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城镇贫困群众脱贫解困工作进展情况的通报

发布时间: 2020-09-11 16:12:00 来源:

 

市委常委、副市长 廖鸿

 

根据会议安排,现就全城镇贫困群众脱贫解困工作进展情况通报如下。

    一、总体进展情况

全市城镇贫困群众脱贫解困工作开展以来,市委、市政府高度重视,将城镇贫困群众脱贫解困工作作为重要民生工程和重大政治任务来抓好抓实,建立了党委、政府主要领导任双组长的领导小组,形成了目标清晰、责任明确、措施有力工作机制各县区、各有关部门深度聚焦目标任务,精准实施解困举措,积极推动各项政策落地见效,城镇贫困群众基本民生保障水平稳步提升,脱贫解困能力明显增强。截至2020年8月底,全市有城镇贫困群众3.43万人,较2018年初减少1.57万余人,剩余城镇贫困群众全部纳入兜底保障范围。

一是兜牢了基本生活保障底线。2018年以来,中央、省、市、县财政累计下拨困难群众救助补助资金用于城市低保52929万元、城镇特困1334万元,市财政预算安排涉及城镇贫困群众脱贫解困方面的资金共计22687万元。至2020年,将城市低保、特困救助供养标准分别提高到每人每月705元、915元;按照每人每月1200元、300元、70元标准全面落实特困失能、半失能、全自理人员照料护理补贴。全面建立事实无人抚养儿童基本生活保障制度,每人每月发放生活补贴950元。低保覆盖范围逐步扩大,低收入家庭、支出型贫困家庭中重残、重病患者等特殊对象参照单人户纳入低保全面落实低保延退制度,对因就业等家庭经济状况好转超出低保标准的,给予一定期限延退。充分发挥临时救助救急难作用,2018年以来,实施临时救助36680人次,发放临时救助金3317.1万元今年疫情期间阶段性提高价格临时补贴标准,1-7月发放物价补贴3119.77万元

二是提升了医疗保障服务水平。将农村建档立卡贫困人口医疗保障政策覆盖到城镇贫困群众,落实基本医保、大病保险、商业补充保险、医疗救助“四重保障”,住院费用报销比例达到90%左右取消城镇贫困群众大病保险封顶线,大病保险起付线降低50%,报销比例65%;城镇贫困群众医疗救助报销比例不低于70%。全面实施了10种重大疾病免费救治和21种重大疾病专项救治,将大病救治病种拓展至35种。贫困患者县域内“先诊疗、后付费”“一站式”结算等在县及县以下医保定点机构全面推开。

三是保障了基本住房安全。市住建部门出台了《关于推进城镇贫困群众住房解困工作的实施意见》的通知强化保障措施,通过公共租赁住房实物配租(配售)、租赁补贴及棚户区改造,切实解决城镇贫困群众住房困难问题。2018年以来,全市为城镇贫困群众住房困难家庭配租(配售)公共租赁住房4866户,发放租赁补贴611户。

四是全面落实了教育救助政策。市教育局印发了《萍乡市城镇贫困群众教育脱贫解困工作实施方案》全面落实教育资助政策。我市城镇贫困群众家庭上学子女比照农村扶贫开发建档立卡贫困家庭标准将符合条件的困难学生纳入国家“奖、助、贷、勤、减、免”学生资助政策体系范畴,享受相应助学政策2018年以来,累计资助城镇贫困群众家庭上学子女8945人,资助资金511.3万元切实做好控辍保学工作,萍乡市义务教育巩固率99.8%,无一人因贫失学辍学

五是加大了就业创业和社保扶持力度。市人社局印发了《关于做好城镇贫困群众就业创业实现脱贫解困工作的通知》,积极提供就业援助,持续提升服务水平。2018年以来,全市各级人社部门会同总工会、残联等部门开展春风行动、就业援助月等线上线下专项招聘活动102场次,提供就业岗位5万余个,发放创业、社保各类补贴资金431.23万元。扶持城镇贫困群众创业项目26个,发放创业担保贷款525万元。开展就业创业培训304人次,发放补贴23.07万元推进城镇贫困对象参加居民养老保险应保尽保,累计资助17.2万人,代缴保费2236万元。完善助保贷款政策,累计办理“助保贷款”1678人次,发放贷款5061.69万元,政府贴息57.88万元落实失业保险金政策,惠及332名城镇困难群众发放503.9万元。

六是发挥了各类帮扶资源优势。市总工会进一步加快困难职工解困脱困步伐,全市在档困难职工由2017年1万余户减少到347户,实现了摸清职工底数、健全工作机制、提高保障水平、增强脱困能力的阶段性目标。市妇联、市卫健委持续推动城镇贫困妇女“两癌”检查,2018年以来,累计惠及城镇贫困妇女5247名,积极争取省级专项彩票公益金42万元,救助42名“两癌”患病城镇贫困妇女。市残联为符合条件的城镇贫困残疾人开展就业与培训、托养服务、残疾儿童入学资助等项目,助力贫困残疾人脱贫解困。

    二、存在的问题和下步打算

总体上看,脱贫解困工作取得阶段性成效,但依然存在一些不足和问题。比如各相关职能部门沟通衔接仍然不够紧密,整体合力未能充分发挥。城镇贫困群众三类对象是个动态变化的,各职能部门落实帮扶政策也要随之变动,由于省级层面没有建立统一的网络平台,各部门之间的数据难以实现实时共享,难免产生政策落实滞后再是个别县区城镇贫困群众脱贫解困政策宣传力度不够,宣传引导还不够有效,党员干部结对帮扶不明显,动员群众自主申请不积极,基层主动发现机制作用发挥不够,等等。做好城镇贫困群众脱贫解困收官工作,确保城镇贫困群众全部脱贫解困,实现与全人民同步进入小康社会的目标。下一步要重点抓好以下工作。

一是继续加强协调沟通,及时跟踪监测各成员单位之间要加强联系,密切协调配合,特别是涉及“两不愁、三保障”单位,要定期开展数据比对分析,做到数据信息实时共享。要加强跟踪检测,对解困后不稳定户以及因疫情、灾情或其他原因导致收入骤减或支出骤增户,摸清解困对象帮扶措施落实情况和脱困易返贫对象的家庭变动情况,及时采取帮扶措施,兜住保障底线

二是推动政策落实落细,巩固解困成果。各部门要开展联合督查指导,推动各成员单位重心下移、力量下沉,在细化政策、执行政策、落实政策上持续发力,对发现的问题建立台账、明确整改责任单位、整改时限,以责任压实促进政策落实。对特困人员和低保常补对象要整合资源强化兜底保障。对因疫情、灾情影响,要扩大价格补贴发放范围,发挥临时救助救济难作用。要拓宽就业创业渠道,实施就业援助和稳岗措施。要落实困难家庭上学子女教育资助政策。各县区要制定结对帮扶方案,建立帮扶机制,确保帮扶到位。

三是制定考核评价方案,开展自查自评。抓好2020年度城镇贫困群众脱贫解困高质量发展考核,按照省里考核评价办法,逐项逐条,细化内容,坚持定性与定量、过程与结果、形式与实用相结合,制定考核评价方案,鼓励创新考核方式,采取购买服务引入第三方机构或实行交叉验收等方式启动验收评估工作。对在自查初评中发现的问题,要建立问题台账,实行销号管理,做到立行立改。

是总结推广经验做法,讲好解困故事。要着手汇编全市脱贫解困的重要文件、重要活动和重大事件,认真总结脱贫解困工作中积累的经验做法,打造一批萍乡特色和工作亮点。积极开展城镇贫困群众脱贫解困“一个不能少”主体宣传,进一步宣传党员干部、爱心人士、贫困群众自强不息、感恩奋进的典型,激发贫困群众内生动力,全方位宣传脱贫解困成果,展示萍乡特色。

是接续推进脱贫解困,建立长效机制。要平稳推动脱贫解困政策和工作体系,融入“十四五”规划和社会救助综合改革,加快构建分层分类、资源融合、城乡统筹、适度可持续的综合救助制度体系,按照保基本、兜底线、救急难、可持续的总体思路,以增强兜底功能、提升服务能力为重点,建立解决相对贫困长效机制。

 

 


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