关于《萍乡市农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作领导小组成员单位职责任务分工》征求意见的函

发布日期:2020-03-27 11:06 信息来源:市民政局


萍乡市农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作领导小组成员单位:            

根据萍乡市农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作领导小组的统一安排部署,现就《萍乡市农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作领导小组成员单位职责任务分工》征求贵单位意见。请贵单位在2020年4月3日(周五)下班前形成书面修改意见反馈到市民政局。

附件:《萍乡市农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作领导小组成员单位职责任务分工》征求意见稿

联系人:何 帅

电  话:6763628(传真)  15107990178

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市农村留守儿童关爱保护和困境儿童

保障工作领导小组办公室(代章)

2020 年 3 月 27 日 


萍乡市农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作领导小组成员单位职责任务分工

(征求意见稿)


为全面贯彻党中央、国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的决策部署,推动各地、各部门深入落实《关于进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的意见》(民发〔2019〕34号)文件精神,加强农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作的组织领导和统筹协调,现将各成员单位职责任务分工如下:

一、市委政法委

督促指导各地将农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作纳入社会治安综合治理考核重要内容。在年度考核中,按《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》,对认真开展农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作,责任落实到位、工作成效明显的地区给予表彰奖励,对工作不力、措施不实、造成严重后果的地区严格进行责任督导和追究。

二、市委网信办

指导市级重点新闻网站和网络媒体开展网上涉未成年人保护法律法规和政策措施专项宣传工作,引导未成年人父母自觉履行监护责任,强化强制报告主体的法律意识,引导社会公众理性看待农村留守儿童和困境儿童现象。指导网络媒体客观审慎报道农村留守儿童和困境儿童事件,营造家庭、学校、政府和社会齐抓共管的关爱保护氛围。依法处置涉农村留守儿童和困境儿童网络舆情。

三、市委编办

负责落实农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障、未成年人社会保护工作中相关的机构编制事项。

四、市人大常委会法工委    

配合提法律案单位做好《江西省未成年人保护条例》等地方法规的修订工作,健全未成年人保护工作体制,强化家庭监护监督干预政策,明确部门职责定位,建立未成年人行政保护制度,构建行政保护和司法保护协作机制,为开展包括农村留守儿童、困境儿童在内的未成年人保护工作提供有力法律保障。

五、市中级法院

及时受理并依法办理涉及农村留守儿童、困境儿童权益保护的案件,进一步加强农村留守儿童、困境儿童司法权益保障工作,为处于无人监护或者遭受监护侵害等困境的农村留守儿童指定监护人,确保农村留守儿童、困境儿童得到妥善监护照料;严厉惩处各类侵害农村留守儿童、困境儿童权益的犯罪,依法追究失职父母以及其他侵害人的法律责任。配合做好《江西省未成年人保护条例》等法律法规的修订工作,及时出台完善相关司法解释,为开展包括农村留守儿童、困境儿童在内的未成年人保护工作提供司法保障。

六、市检察院

指导全市检察机关充分履行检察职能,依法惩处各类侵害农村留守儿童、困境儿童权益的犯罪,依法追究失职父母以及其他侵害人的法律责任,加大对逮捕、起诉工作的指导监督力度。对检察环节涉罪留守儿童、困境儿童进行教育、感化、挽救,保护救助被害留守儿童、困境儿童,积极参与关爱留守儿童、困境儿童综合治理工作。严厉查处相关领域国家工作人员失职渎职犯罪,强化对公安、法院以及其他相关部门开展未成年人保护工作的法律监督。及时制定相关司法解释、规范性文件,为开展包括农村留守儿童、困境儿童在内的未成年人保护工作提供司法保障。

七、市发改委

加大投入,完善基本公共服务体系,加大设施建设力度,将未成年人救助保护机构、儿童福利机构、农村寄宿制学校建设纳入相关专项规划,逐步完善场所设施条件,满足农村留守儿童、困境儿童临时监护照料需要和入学需求。

八、市教育局

指导各地开展控辍保学工作,落实义务教育“两免一补”政策,确保农村留守儿童、困境儿童不因贫困而失学。落实中小学校、幼儿园农村留守儿童强制报告制度。加强农村两类学校建设,加强乡村教师培训,提高教职工关爱农村留守儿童、困境儿童的能力,帮助农村留守儿童加强与父母的情感联系和亲情交流。支持和指导中小学校加强心理健康教育,促进学生心理、人格积极健康发展,每所义务教育阶段学校至少配备1名专兼职心理健康辅导教师。保障进城务工人员随迁子女在当地接受义务教育。落实和完善符合条件的农民工子女在输入地参加中考、高考政策。

九、市公安局

督促指导各地公安机关做好包括农村留守儿童、困境儿童在内的未成年人权益保护工作,及时受理强制报告主体报告的信息,第一时间出警调查,有针对性地采取应急处置措施,做好带离护送、调查取证、协助就医、鉴定伤情、批评教育、立案侦查等工作。督促指导各地公安机关依法追究失职父母或侵害人的法律责任,严厉惩处各类侵害农村留守儿童、困境儿童的犯罪,及时表扬和奖励主动报告信息的群众和社会组织;及时向乡镇人民政府(街道办事处)通报应急处置情况,配合做好农村留守儿童、困境儿童安全处境、监护情况等调查评估工作。配合教育部门指导和协助中小学校完善人防、物防、技防措施,加强校园安全管理,做好法治宣传和安全教育。积极配合民政、教育等部门落实关爱服务,了解掌握农村留守儿童、困境儿童底数、动员农村留守儿童、困境儿童监护人送儿童入学完成义务教育。加快推进户籍制度改革,有序推进符合落户条件的进城务工人员及家属落户,为其监护照料未成年子女创造条件。建立完善重点时段儿童伤害风险排查、防控、报告等制度,加强检查考核,加大执法和监管力度。特别要全面加强对寒暑假等重点时段、重点事故点和重点对象的排查,成立排查服务队,有效预防和控制农村留守儿童、困境儿童等未成年人的溺水、跌伤、交通伤害、烫伤、坠落、中毒等伤害事故发生。

十、市民政局

督促指导各地民政部门切实承担农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作牵头责任,推动各级建立政府领导、民政牵头、教育、公安、司法行政、卫生健康等部门和妇联、共青团等群团组织参加的农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作领导机制,及时研究解决工作中的重大问题。督促各级民政部门在会同有关部门开展摸底排查的基础上,健全信息报送机制,指导乡镇人民政府(街道办事处)建立详实完备、动态更新的农村留守儿童、困境儿童信息台账;指导村(居)民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员树立强制报告意识,开展强制报告工作;对乡镇人民政府(街道办事处)、村(居)民委员会开展的监护监督等工作提供政策指导和技术支持;及时将符合条件的农村留守儿童、困境儿童及其家庭纳入有关社会救助、社会福利政策保障范围;指导各地救助管理机构、福利机构发挥兜底作用,及时接收安置公安机关护送的农村留守儿童、困境儿童。加快孵化培育社会工作专业服务机构、公益慈善类社会组织、志愿服务组织,通过政府购买服务等方式支持其为农村留守儿童、困境儿童等未成年人提供关爱服务,对贡献突出的社会组织给予奖励。统筹推进农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障以及未成年人社会保护工作。

十一、市司法局

指导各地和有关部门认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,通过以案释法、社区普法、针对重点对象开展法治宣传教育等多种形式,深入宣传未成年人保护法律法规和政策措施,引导未成年人父母自觉履行监护责任,强化强制报告主体的法律意识;积极引导法律服务人员为合法权益受到侵害的农村留守儿童及其家庭提供法律援助和法律服务等专业服务。

十二、市财政局

指导各地财政部门优化和调整支出结构,多渠道筹措资金,支持做好农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作。指导各地财政部门将农村留守儿童关爱服务、支持进城务工农民工随迁子女在普惠性民办学校接受义务教育列入政府购买服务目录,指导支持民政等有关部门通过政府购买服务等方式引导社会工作专业服务机构、公益慈善类社会组织、志愿服务组织为农村留守儿童、困境儿童提供专业服务。指导各级财政部门落实税费减免优惠政策,支持社会组织、爱心企业依托学校、社区综合服务设施举办农村留守儿童、困境儿童托管服务机构,引导社会资金支持农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作。制定和落实财政、金融等优惠扶持政策,落实减税降费政策,为农民工返乡创业就业提供便利条件。

十三、市人社局

推动落实国务院关于支持农民工返乡创业就业的一系列政策措施。指导各地人力资源社会保障部门广泛宣传农民工返乡创业就业政策,加强农村劳动力的就业创业技能培训,有针对性地推荐用工岗位信息或创业项目信息。

十四、市农业农村局

推动落实国务院关于支持农民工返乡创业就业的一系列政策措施,大力培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体,依托新型职业农民培育工程加强农村劳动力技能培训,广泛开展各类实用技术培训、咨询、示范和推广服务。稳步推进农村承包地确权登记颁证,切实保障外出务工农村劳动力土地权益。推动农村土地流转、土地入股和土地托管,发展现代农业、休闲观光农业和乡村旅游。

十五、市文广新旅局

指导各地新闻出版广电部门加强未成年人保护法律法规和政策措施宣传工作,采取刊播公益广告等多样形式开展宣传教育,引导未成年人父母自觉履行监护责任,强化强制报告主体的法律意识。指导新闻出版和广播电视媒体客观审慎报道农村留守儿童、困境儿童事件,广泛宣传报道未成年人权益保护先进典型,营造家庭、学校、政府和社会齐抓共管的关爱保护氛围。

十六、市卫健委

指导医疗机构及其工作人员树立强制报告意识,开展强制报告工作。指导医疗机构及时接收救治遭受侵害或意外伤害的农村留守儿童、困境儿童,协助做好农村留守儿童、困境儿童伤情鉴定、身心健康状况评估等工作。指导各地卫生健康部门和卫生防疫、妇幼保健、计划生育指导服务机构为外出务工人员及其家属提供医疗保健、卫生防疫和计划生育服务。指导推动各地医疗机构开展医疗服务下乡活动,帮助农村留守儿童及其家长掌握急救等基本卫生常识,提升农村留守妇女的卫生健康保健意识和水平。

十七、市国资委

指导国有企业履行社会责任,推动劳动密集型企业关心关爱农村留守儿童和困境儿童,引导企业务工人员依法履行对子女的监护职责和抚养义务,协助做好务工人员返乡回家或子女探访等有关工作。

十八、市统计局

指导各地统计部门将农村留守儿童、困境儿童、留守妇女、留守老人纳入人口普查、抽样调查等有关调查范围,调查、了解农村“三留守人员”的基本状况。

十九、市扶贫办

指导各地扶贫部门将建档立卡留守儿童家庭和困境儿童家庭纳入脱贫攻坚项目重点支持范围。

二十、市医疗保障局

指导各地做好城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助各项医疗保障制度工作,落实低保家庭、建档立卡贫困家庭、特困供养人员和低收入家庭中的儿童、重度残疾儿童个人参保缴费补贴政策,落实对符合条件重病儿童的医疗救助政策,加强各项医疗保障制度与疾病应急救助和慈善救助的有效衔接,形成困境儿童医疗保障合力。

二十一、市房管局

将符合住房保障条件的农民工及其家属纳入保障范围,通过实物配租公共租赁住房或发放租赁补贴等方式,满足其家庭的基本居住需求。

二十二、市妇儿工委办

督促各成员单位及县(区)政府按照党委政府的决策部署和 “两纲”要求,切实做好全市农村留守儿童和妇女关爱保护及困境儿童保障工作。对农村留守儿童和妇女关爱保护及困境儿童保障工作成效显著的地区和部门的经验及予以宣传和推广。

二十三、市总工会

通过开展送温暖、金秋助学、农民工平安返乡和女职工关爱行动等品牌活动,加强对农民工特别是新生代农民工、女性农民工的困难帮扶和人文关怀,帮助他们解决生活困难、加强亲情关爱。

二十四、团市委

广泛动员广大团员青年、少先队员、青年志愿者等开展多种形式的农村留守儿童和困境儿童关爱保护服务和互助活动,为农村留守儿童、困境儿童提供假期日间照料、课后辅导、心理疏导等关爱服务。加强志愿者队伍建设,组织开展以农村留守儿童、困境儿童关爱保护为主题的志愿服务行动。

二十五、市妇联

依托妇女之家、儿童之家等现有活动场所,为农村留守儿童、困境儿童等未成年人提供假期日间照料、课后辅导、心理疏导等关爱服务,加强对农村留守儿童父母、受委托监护人的家庭教育指导,引导他们及时关注农村留守儿童、困境儿童身心健康状况,加强亲情关爱。

二十六、市残联

组织开展残疾儿童康复等工作。依托残疾人综合服务设施,为残疾儿童提供假期日间照料、心理疏导等关爱服务。

二十七、市关工委

组织动员广大老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等离退休老同志开展多种形式的农村留守儿童、困境儿童关爱服务和帮扶帮教活动,协同做好农村留守儿童、困境儿童的关爱服务工作。

二十八、市税务局

指导各地税务部门落实税费减免优惠政策,支持社会组织、爱心企业依托学校、社区综合服务设施举办农村留守儿童托管服务机构。指导各地税务部门落实定向减税和普遍性降费政策,为农民工返乡创业就业提供便利条件。


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