《关于加强民政服务能力建设工程实施方案(2016-2020)》征求意见

发布日期:2017-04-28 11:14 信息来源:萍乡市民政局

    现面向社会征求《关于加强民政服务能力建设工程实施方案(2016-2020)》意见,如有意见请于5月12日前反馈至萍乡市民政局办公室。

  通信地址:萍乡市武功山中大道萍乡市民政局办公室,邮编:337000。

    电话(传真):07996763601

  电子邮箱:157296590@qq.com。

   

  2017年4月28日

  

  关于加强民政服务能力建设工程实施方案(2016-2020)(征求意见稿)

  为全面加强全市民政服务能力建设,推进民政工作纵比大提升、横比大进步,实现民政事业年年有变化、三年大变样、五年新跨越,根据全市民政工作会议部署,经局长办公会研究决定,在全市民政系统实施加强民政服务能力建设工程。为确保工程有序推进,特制定本实施方案。

  一、总体目标

  用五年左右时间,从房屋、设施、人才、技术、管理等方面入手,着力实施民政服务能力建设工程,切实加强社会福利和养老服务体系、防灾减灾救灾体系、社会救助体系、双拥优抚安置体系、专项社会事务服务体系、基层社会治理体系、扶贫移民体系七大体系建设和人才队伍建设,使全市民政服务的可及性、公平性明显增强,民政服务水平逐步与经济社会发展相协调,与人民群众需求相适应,实现全市城乡居民同步奔小康。

  二、建设内容

  坚持以项目建设尤其是重大项目建设为抓手,扎实推进工程实施。

  1、社会福利和养老服务体系建设。统筹建设城乡各类养老服务设施,开展养老院服务质量建设专项行动,到2020年,每千名老人拥有床位数达到40张以上,市本级建成1所床位数不少于500张的护理型养老机构,每个县(区)建成1所床位数不少于300张的综合性养老机构,全市新(改扩)建儿童福利机构3所,每个乡镇完善1所以满足农村“五保”对象集中供养需要为主的敬老(光荣)院,每个街道建成一所日间照料(托养)中心。敬老院改造提升到2017年底全部完成,全市52所敬老院全部达省二星级以上标准。居家养老服务中心到2020年达到518个,覆盖96%以上老年人。基层老协2018年实现全覆盖,2020年依法登记备案率达到50%。

  2、防灾减灾救灾体系建设。建立完善应急救援设备、物资储备保障体系,提高减灾救灾科技支撑能力和基层防灾减灾能力,确保救援队伍在灾情发生后2小时内能够全部到位,救灾物资在灾害发生后8小时内到达灾区。推进市、县(区)救灾物资储备库建设,市本级、莲花县救灾物资储备库2017年底完成建设,芦溪县2018年完成建设,上栗县力争在2019年完成建设。推进应急避难场所建设,2017年完成新建或改扩建2个国家二类以上应急避难场所。抓好综合减灾示范创建工作,五年内创建全国综合减灾示范社区10个,省级综合减灾示范社区20个。

  3、社会救助体系建设。积极推进城乡居民家庭经济状况核对平台、医疗救助“一站式”结算平台、低保公示平台三大平台建设,使社会救助规范性、公平性、可及性进一步提高。核对平台到2020年实现与国土、社保、房产、银行、保险等部门对接,形成覆盖全面、真实可靠、更新共享、科学规范的居民家庭经济状况核对数据库。医疗救助“一站式”结算平台2019年实现与社保、医保等部门信息资源共享,在定点医疗机构实现“一站式”结算,2020年管理系统扩展到乡镇卫生院、社区卫生站,实现“一站式”结算全覆盖。低保公示平台2017年9月前上线运行。

  4、双拥优抚安置体系建设。坚持以双拥创建为抓手,全面提高退役军人服务保障水平,全面加强烈士纪念设施的建设和管理,全面提升军供保障质量,全面实现创和谐温馨离退休干部休养所。2019年实现“全国双拥模范城”七连冠和“全省双拥模范城”八连冠。萍乡革命烈士陵园纪念馆2018年完成布展,2019年争创国家级烈士纪念设施。做好军休和谐家园和军供站基础设施建设。

  5、专项社会事务服务体系建设。建设2个县级殡仪馆,实现全市县级以上区域全覆盖;推进城乡公益性骨灰安放设施建设,建设萍乡市城市公益性墓地,农村公益性墓地(骨灰堂)覆盖率达到80%,基本满足城市困难群众和农村群众骨灰安葬需求。继续推进婚姻登记机关标准化建设,到2020年,全市60%以上县级婚姻登记机关达到国家3A级以上婚姻登记机关建设标准。加强救助管理机构建设,2017年市救助管理站争创国家三级标准化救助管理站,芦溪县、湘东区救助管理站投入使用,2019年除安源区外所有县(区)级救助管理站实现全覆盖。建立健全区划地名管理的信息系统,提升区划地名管理规范化、精细化水平。编撰出版一批图录典志,丰富地名文化产品,提升地名公共服务效能,传承、保护和弘扬优秀的传统地名文化。

  6、基层社会治理体系建设。推进城乡社区基础设施建设,构建“主题多元、设施配套、功能完善、内容丰富、队伍健全、机制合理”的城乡社区服务体系。到2020年,城市街道社区服务中心、城市社区服务站实现全覆盖,开展了农村社区建设试点的乡镇全部建有社区服务中心,试点村社区全部建有社区服务站。推动社会组织登记管理体制创新,到2020年全市登记注册社会组织达到1206个,每万人拥有社会组织6.7个;推进社会组织第三方评估工作,到2018年社会组织评估交由第三方评估机构开展。

  7、扶贫移民体系建设。围绕“坚决打赢脱贫攻坚战,努力在2020年进入全省第一方阵”目标,确保到2020年全市建档立卡农村贫困人口全部脱贫,贫困村全部退出,莲花县实现脱贫摘帽,贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全市平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全市平均水平,稳定实现建档立卡农村贫困人口不愁吃,不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

  8、人才队伍建设。优化民政和扶贫移民部门内部资源配置,加大对基层的倾斜力度。采取设置基层民政公益岗位、政府购买服务方式,充实和加强基层民政队伍力量。加强民政行政管理人才、专业技术人才、技能人才队伍建设,完善继续教育体系,健全职称评定制度。

  三、保障措施

  1、加强组织领导。建立市民政局加强民政服务能力建设工作领导小组,市民政局局长彭万秋同志任组长,副局长朱述双同志任第一副组长,其他分管领导任副组长,局机关各科室、局属各单位主要负责人任成员。领导小组下设办公室在局办公室,彭学昭同志任办公室主任。各县区民政部门要成立相应的领导组织和工作机构,统筹推进民政服务能力建设工程有序实施。

  2、落实工作责任。各县区民政部门要把民政服务能力建设工程作为当前和今后一段时期的重点任务和重要工作,作为推进民政工作纵比大提升、横比大进步,打造实力民政的主要抓手,结合本地实际制定出台切实可行的实施方案,确定目标要求,细化分解任务,明确时间节点,落实工作责任,统筹项目资金,加强督导评估,确保各项建设任务落到实处。局分管领导要加强调度,靠前指挥,经常过问,经常督导,层层压实责任,级级落实任务。机关各科室、局属各单位、各县区民政部门主要负责人要切实履行第一责任人责任,勇于担当,主动作为,大胆工作,大胆负责,撸起袖子加油干,确保各项工作任务落到实处,见到实效。

  3、强化投入保障。各级民政部门要按照“争资金、争项目、争政策、争荣誉、争品牌”要求,积极向上级有关部委厅局争取项目资金支持,积极争取当地党委政府重视,通过政府预算安排、福彩公益金、社会资本投入、慈善捐赠等渠道筹集建设资金,为民政服务能力建设工程实施提供资金保障。

  4、加强督导评估。将民政服务能力建设工作作为年度民政工作综合评估重要内容。领导小组办公室要建立常态化工作调度督导机制,实行账单式管理,每月一调度,每季一通报,每年一评估。各科室要开展不定期督导,及时掌握情况,把握进度,协调解决重点难点问题,确保各项任务序时推进,按时完成。

分享到: